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Carta abierta del MinCultura a las emisoras de radio

Carta abierta del Ministerio de Cultura a las emisoras de radio

En el marco de la emergencia sanitaria el Ministerio de Cultura ha desarrollado instrumentos legales y acciones orientadas a atenuar la crisis y proteger a las personas más vulnerables del sector.

Compartimos la carta enviada por la entidad a las emisoras comerciales del país, a las emisoras de interés público, a la radios comunitarias y a las emisoras virtuales, para que incluyan en sus parrillas de programación a músicos y producciones musicales colombianas, como una estrategia para que autores, compositores, arreglistas, entre otros agentes que dinamizan la cadena de valor de la música, aumenten sus posibilidades de ingreso.

Esta iniciativa hace parte de la campaña que proyecta el Ministerio de Cultura para apoyar al sector de la música en Colombia durante la emergencia.

Consulte el texto de la Carta abierta del Ministerio de Cultura a las emisoras de radio.

Ministerio de Cultura
Calle 8 # 8-43 Bogotá, D. C., Colombia
www.mincultura.gov.co

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CONCEJO DE BOGOTÁ Y ADMINISTRACIÓN CONSENSÚAN TEXTO PROMOVIDO POR LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS (desde Bogotá Social)

Desde Bogotá Social publican la siguiente noticia:

CONCEJO DE BOGOTÁ Y ADMINISTRACIÓN CONSENSÚAN TEXTO PROMOVIDO POR LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS

Desde la CCC, y los suscribientes del pacto, hemos sostenido un diálogo permanente con el Concejo de Bogotá, tanto con los ponentes del Proyecto de Plan de Desarrollo como con concejales de Bogotá y sus bancadas, en vías a que se reconozca de la mejor manera posible el derecho a la comunicación y el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos.

Precisamente ayer cursamos comunicación a todos y cada uno de los concejales  que se puede leer más adelante.

¿Qué sucede entonces? Sucede que en el DOCUMENTO PLIEGO UNIFICADO DE LOS PONENTES, del día 23 de mayo se integró el artículo, coincidente en las dos ponencias, sobre la democratización de los gastos de divulgación, con la esencia de lo que hemos venido defendiendo.

Se trata de un artículo nuevo que propone llenar el vacío frente a la publicidad (gastos de divulgación y comunicaciones) del proyecto presentado por la administración y diferente frente a lo contemplado en los sectores de cultura, los compromisos a cargo de secretaría de gobierno y de la Secretaría de Desarrollo económico.

Hoy 24 de mayo de 2020 hacia las 4 :00 de la mañana los equipos de la Secretaría Distrital de Planeación y las Unidades de apoyo de los concejales ponentes han consensuado con la administración en cabeza de la Alcaldesa Claudia Nayibe López Hernández el documento de articulado.

Si bien la redacción no precisa un porcentaje, no es menos cierto que el avance es extraordinario en materia de la democratización del pautaje. De esa forma los medios comunitarios y alternativos realmente organizados somos un sector social y económico con retos y logros en favor de todos. Hemos demostrado nuestro espíritu solidario, comprometido y alejado de intereses grupistas o individuales para trabajar en bien común por una colectividad a la cual le agradecemos todo su respaldo. Estamos demostrando que con decisión, amplitud y esfuerzo podemos lograr nuestras metas.

Estamos a la espera de que al final en la aprobación del articulado del Plan Distrital de Desarrollo, se integre lo acordado en el PACTO SUSCRITO CON LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Observamos y reconocemos en la administración de la Alcaldesa Claudia López que están honrando el pacto, de nuestra parte saben todos ustedes que continuaremos con alto compromiso adelantando y acompañando las acciones para cumplir los objetivos propuestos.

Como siempre reiteramos la necesidad de que Bogotá,  cuente con medios comunitarios y alternativos con amplias coberturas, fuertes, creativos, con producción propia e independientes,  con la perspectiva ciudadana que reivindiquen  los derechos de la población, el ambiente y la vida.

PLIEGO DE MODIFICACIONES CONCERTADO DE LA PONENCIA UNIFICADA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE ACUERDO 123 DE 2020 PRESENTADO POR LOS CONCEJALES GLORIA DÍAZ MARTÍNEZ, DIEGO ANDRÉS CANCINO Y ÁLVARO ACEVEDO LEGUIZAMÓN, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL PARÁGRAFO 3 DEL ARTÍCULO 75 DEL ACUERDO 741 DE 2019 “REGLAMENTO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ”.

(24 MAYO 2020)

ARTÍCULO NUEVO. Promoción el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos. En los gastos de divulgación y comunicaciones, la Administración Distrital, en todos sus órdenes, promoverán el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos en los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones y, con enfoque territorial y participativo, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo Distrital 292 de 2007.

Para leer completa esta noticia, pueden ir al enlace de Bogotá Social: http://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/concejo-de-bogot%C3%A1-y-administraci%C3%B3n-consens%C3%BAan-texto-promovido-por-los-medios-comunitarios-y-alternativos

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Mabel Lara será la próxima protagonista de El Cine y Yo

Mabel Lara será la próxima protagonista de El Cine y Yo

El próximo 21 de mayo tiene una cita, sin salir de casa, con El Cine y Yo, conéctese con con su familia y comparta un momento diferente alrededor del séptimo arte.

La Cinemateca de Bogotá continúa con la programación virtual de El Cine y Yo, con el objetivo se fomentar conversaciones sobre el cine y la convergencia con otras disciplinas que hacen enriquecedora la experiencia audiovisual.

Esta nueva sesión, tendrá como invitada a Mabel Lara reconocida periodista y presentadora caucana, con especialización en gerencia del desarrollo y maestría en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales. Es importante destacar que ha sido ganadora del Premio India Catalina por 8 años consecutivos como la mejor presentadora de noticias de Colombia. Ganadora de un Premio de Periodismo Simón Bolívar y fue seleccionada por la ONU y el gobierno sueco en 2017 como líder inspiradora de nuevas generaciones “first generation”. En la actualidad, trabaja como periodista en la mesa informativa del programa de  Caracol Radio, 6AM Hoy por Hoy. Lara es presentadora de Noticias Uno y columnista del diario El País de Cali. El periodista Julio César Guzmán será el encargado de conducir esta expectante conversación.

Este especial encuentro, que la Cinemateca de Bogotá organiza todos los meses en alianza con El Tiempo, sin duda es uno de los espacios más esperados del público que quiere conocer la relación de los invitados con el cine y las películas que han marcado su vida y trayectoria profesional.

Esta actividad hace parte de la campaña Idartes se muda a tu casa.

Agéndese y viva con la Cinemateca en casa una charla para no olvidar el  el jueves 21 de mayo desde las 5:00 p.m a través de  https://idartesencasa.gov.co/ del canal de Youtube y Facebook.

Instituto Distrital de las Artes – Idartes
Carrera 8 N° 15 – 46
PBX:(+571) 3795750
​​contactenos@idartes.gov.co

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¡Ni con señas! El mal momento que viven las personas con discapacidad en la pandemia

Acceso a información sobre la pandemia, la principal barrera de la población con discapacidad

  • La Facultad de Fisioterapia de la Universidad CES llama la atención sobre las dificultades de acceso en la población con discapacidad visual, auditiva, cognitiva y/o intelectual en Colombia.
  • Docentes de la Facultad advierten que la información sobre la COVID-19 está cargada de tecnicismos que muchas veces son incomprensibles y difíciles para su asimilación.
  • Las nuevas emergencias en salud pueden crear una nueva generación de personas con discapacidad debido a las complicaciones en la atención médica, que podrían desencadenar en problemas mentales y psicológicos entre la población.

Aunque la información abunda en tiempos de la pandemia del coronavirus, los mensajes y los medios de comunicación se han volcado a actualizar cada día datos sensibles sobre la actual emergencia sanitaria; pero la población con discapacidad en Colombia ha sufrido las barreras y limitaciones por cuenta de los contenidos que no están, en la mayoría de casos, construidos para ellos.

Desde la Facultad de Fisioterapia de la Universidad CES de Medellín se ha evidenciado que las personas con discapacidad sensorial, tanto visual como auditiva, y las personas con discapacidad cognitiva o intelectual, son las que más han experimentado barreras para acceder a la información durante esta pandemia.

De acuerdo con el censo del Departamento Nacional Estadístico (DANE) de 2005, el 6.3% de la población colombiana eran personas con discapacidad. Según datos de la misma entidad, para el 2010 en Antioquia había 75.134 personas con discapacidad. En Medellín el Registro para la Localización y la Caracterización de Personas con Discapacidad con corte al año 2017, arrojó un total de 57.554 ciudadanos.

La información es una herramienta poderosa para decidir y actuar, la ausencia o la incomprensión de ésta es un obstáculo para responder adecuadamente y las emergencias pueden aumentar la vulnerabilidad de las personas que tienen discapacidades. Los modos inapropiados de comunicación pueden privar de información crítica sobre emergencias a quienes tienen barreras en la comunicación y; sin accesibilidad en este caso, no existe autocuidado”, advirtió Margarita Correa Restrepo, docente de Fisioterapia de la U. CES.

Por ejemplo, las personas ciegas no pueden acceder a la información divulgada de manera escrita, pues ellos leen a través del Sistema Braille. De otro lado, muchos de los softwares como el JAWS, convierte a voz la información que se muestra en la pantalla del computador o de un teléfono, pero no lee archivos en formato PDF o JPG.

Otra de las barreras más frecuentes la enfrenta la población sorda que se comunica a través de la Lengua de Señas Colombiana –LSC-. No todos son usuarios del español y no lo leen o escriben. Por esa razón, las alocuciones, noticias en televisión y conferencias deberían siempre contar con un intérprete de LSC y con subtítulos o closed caption.

La LSC hace uso del movimiento del cuerpo y de los gestos de la cara y a veces las personas sordas, pueden incluso hacer lectura labio facial; con el uso del tapabocas convencional ellas podrían no comprender las expresiones faciales que complementan la comunicación y no podrían leer lo que la persona puede estar diciendo”, añadió la docente Correa.

Finalmente, las personas con discapacidad cognitiva o intelectual utilizan muchas veces Sistemas Aumentativos y Alternativos de Comunicación, como imágenes, dibujos o símbolos y también requieren que la información sea lo suficientemente amigable, es decir, corta y clara, lo que en la población con discapacidad se denomina de fácil lectura.

En nuestro contexto la información sobre la COVID-19 y en general la relacionada con la salud, está cargada de información técnica que muchas veces es incomprensible para las personas con discapacidad, pero al mismo tiempo, la cantidad de información que se divulga y cambia todo el tiempo, no facilita su asimilación. Por ejemplo, que todas las semanas se cambie el pico y cédula puede no ser conveniente para algunas personas con discapacidad que crean hábitos y se adaptan a rutinas previamente establecidas, originando desinformación y generando confusión, lo que no favorece el cumplimiento de los protocolos y las directrices dadas por las autoridades”, enfatizó.

Desde la Facultad de Fisioterapia se advierte que la falta de información adecuada, durante las emergencias, reduce la capacidad de los cuidadores y los centros de atención, entre ellos las instituciones de larga instancia, para cuidar y apoyar a las personas con discapacidad. Además, las nuevas emergencias en salud pueden crear una nueva generación de personas con discapacidad debido a las complicaciones, a la falta o las carencias de la atención médica y a los problemas mentales y psicológicos generados por la contingencia.

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EN EL #DiaMundialDeLaLibertadDePrensa, DESDE COLOMBIA (desde CCC Bogotá)

EL DÍA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA DESDE COLOMBIA DENUNCIAMOS

PRONUNCIAMIENTO DE LA CENTRAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA

La libertad de prensa y el acceso a la información son gravemente violados en Colombia en todo el territorio nacional en especial por las autoridades.

Este día tan extraordinario fijado por la Organización de las Naciones Unidas ONU, nos permite denunciar desde Colombia, el incumplimiento de la libertad de expresión que se establece en el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión” y que se desarrolla en el artículo 20 de la Carta Política de Colombia.

En Colombia en forma permanente se le violan los derechos humanos a los periodistas, quienes son asesinados, perseguidos, sus comunicaciones son interceptadas, se cierran noticieros independientes, despiden y dejan sin empleo a periodistas que dicen la verdad,  se concentra la pauta estatal en medios proclives al gobierno, y se monopolizan las frecuencias.

Nos unimos a las voces de la FLIP y la IPC por cuanto se ha conocido hace 3 días por revelaciones de la Revista  Semana sobre las infames e ilegales  interceptaciones y persecución a periodistas nacionales e internacionales, defensores de derechos humanos, líderes sindicales y  políticos por organismos de inteligencia oficial.

Rechazamos las prácticas de vigilancia a los periodistas, que son motivos de escándalo nacional e internacional, se conoce como al menos son  30 los periodistas que han sido objeto de éstas acciones ilegales de las autoridades, contra Nicholas Casey (New York Times), Juan Forero (The Wall Street Journal), Daniel Coronell (Univisión), Federico Ríos (freelance del New York Times), Óscar Parra (Rutas del Conflicto), Stephen Ferry (independiente), Ginna Morelo (La Liga Contra el Silencio), Yolanda Ruiz (RCN Radio), Ignacio Gómez (Noticias UNO), Lindsay Addario (independiente), María Alejandra Villamizar (Caracol Radio), Jhon Otis (CPJ y NPR) y un periodista de Blu Radio. También están los medios de comunicación Rutas del Conflicto y La Liga Contra el Silencio.

Estos hechos actuales afectan también a políticos defensores del Proceso de paz en Colombia y personalidades que han sido objeto de infiltraciones desde la “Operación Andrómeda” acciones de inteligencia que implican a varios de los oficiales actuales también denunciados en los hechos de hoy.

Sumado a esto es claro en interés de las élites de mantener el control de la información. Observemos como en Colombia, existen sólo 8 grupos empresariales propietarios de medios de comunicación, que concentran cerca del 80% de la audiencia de la radio, la prensa escrita y la televisión. Dos de ellos, la Organización Ardila Lule y el Grupo Santo Domingo concentran el manejo de cerca del 50%, constituyéndose en un poder ideológico hegemónico en materia política y económica.

Por ello y por las violaciones a la vida y a la libertad de prensa, Colombia ocupa el poco honroso puesto 130,  entre 180 países en el Índice Mundial de la Libertad de Prensa.

En forma sucesiva y por décadas se han impuesto medidas restrictivas contra el derecho a la libertad de prensa, ocurrió un cierre masivo de canales de televisión comunitaria y de otros medios en el territorio nacional, se ha eliminado la pauta estatal a los medios de las comunidades y se produce una exclusión para participar en los fondos de promoción y producción.

Así también la concentración de la pauta o gastos de divulgación hace parte de la censura ya que los medios comerciales de la élite llegan más de $2 billones de pesos en los últimos 4 años y en Bogotá a $328 mil millones de pesos.

Así también, El Congreso a iniciativa del gobierno nacional aprobó la  Ley 1978 de 2019,  sobre tecnologías de la información y las comunicaciones que concentra los beneficios en favor de los medios comerciales, el gobierno asumió el control de los contenidos de los medios, el otorgamiento de licencias, frecuencias, fondos y las actividades de supervisión y vigilancia que deberían estar en organismos independientes.

En el mismo sentido los medios hemos sido sujetos de la persecución por decir la verdad y reclamar los derechos fundamentales; los únicos periodistas que pueden decir “su visión y sin censura” son aquellos alineados con los gobiernos locales y nacionales quienes crean sus propias narrativas para mantener el “statu quo”, ellos dependen de esos grupos económicos y no son independientes.

En Colombia han asesinado a más de 650 líderes sociales desde la firma del acuerdo de paz, incluso durante la pandemia covid-19 el accionar contra la vida no ha cesado.

Son momentos en donde Colombia requiere mayores niveles de democracia informativa y respeto de la vida… que más voces, más opciones y más programas puedan ser escuchados.

En este día mundial de la libertad de prensa, nosotros los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos;  y la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa seguimos promoviendo la exigibilidad de los derechos y promoviendo una Ley de medios e información, democrática y justa, por lo cual llamamos a la academia, a los estudiantes, a las organizaciones sociales, a los líderes de la cultura, a los grupos poblacionales y a los sectores políticos consecuentes a acompañar éste propósito.

A la comunidad internacional les solicitamos no guardar más silencio. A la ONU  y sus autoridades como la UNESCO, UIT les instamos a cumplir con su deber de buscar la armonía mundial y la promoción y garantía de los derechos y contribuir realmente en el logro de la democracia informativa.

Propugnamos entonces por afianzar procesos de organización social, unidad y de movilización en forma independiente y autónoma.

Proclamamos que Colombia requiere avanzar en:

  • a.       La desmonopolización de la propiedad de los medios de comunicación y el límite en sus integraciones con otros sectores económicos. Se requiere por lo tanto el fortalecimiento integral de los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos con medidas de Estado a todo nivel.
  • b.       El reconocimiento legal de los medios comunitarios y alternativos en igualdad de condiciones a los medios comerciales e institucionales.
  • c.       La asignación de frecuencias en radio A.M. y F.M. y de televisión local, regional y nacional, con las potencias y tecnología pertinente, mediante licencias en cabeza de los medios comunitarios, alternativos y de grupos poblaciones. Las nuevas posibilidades tecnológicas deben ser promovidas desde las instancias internacionales a favor de los medios de las comunidades.
  • d.       La real democratización en la asignación de la pauta oficial monopolizada por los medios comerciales, iniciando por Bogotá, sus localidades, las secretarías y a nivel nacional por los ministerios y en todos y cada uno de los departamentos y municipios a favor de los medios comunitarios y alternativos, ciudadanos e independientes.
  • e.       Y finalmente desde luego la financiación de las infraestructuras y la tecnología necesaria y de los procesos de producción a escala, incluso con el uso de satélites y capacidades de transporte por banda ancha.

También exigimos al gobierno nacional y al Congreso de Colombia y a la comunidad internacional su acompañamiento para el cumplimiento del acuerdo de Paz, que hacen parte del numeral 2.2.3. Participación ciudadana a través de medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales que orienta la financiación en la realización de contenidos, la asignación de frecuencias de radio y la apertura de los espacios en medios institucionales. En igual sentido por la democratización de la Televisión y el nuevo canal de televisión con acceso amplio y proyectos de orden nacional y regional que permita realmente fortalecer los medios comunitarios y alternativos.

Los medios comunitarios, alternativos, y ciudadanos y la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa manifiesta su voluntad de seguir adelantado nuestra actividad periodística con independencia, y auto-determinación; seguiremos en nuestras narrativas expresando nuestra visión de la realidad; promoveremos aún más la educación, nuestras culturas, la exigibilidad del respeto a la vida y los derechos humanos, los principios democráticos, las expresiones de los grupos poblacionales, la defensa del medio ambiente y de los animales y especies.

Propugnamos por los cambios sociales, políticos y económicos necesarios para el logro de una cultura de paz con justicia social y la reconciliación nacional, el reconocimiento de las culturas, de nuestras nacionalidades, las diversas voces y la compartición de contenidos y experiencias.

Reiteramos a la comunidad y estamentos internacionales la necesidad de su incidencia para el cumplimiento de las normas internacionales en Colombia.

Bogotá, D.C.  Colombia, 3 de mayo de 2020,

Rodrigo H. Acosta B.                              Fidel Juez P.

Presidente                                                        Vicepresidente

Víctor  A. Cuastumal                              Martha E. Cañón

Secretario General                                         Directora de Proyectos

CENTRAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA CCC

www.centralccc.com  e mails: medioscomunitariosunidos@gmail.comrodrigoacostab@gmail.comcuastu@gmail.comfideljuez@gmail.com

Fuente: Bogotá Social: http://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/el-d%C3%ADa-mundial-de-la-libertad-de-prensa-desde-colombia-denunciamos

BALANCE DE LOS DIÁLOGOS POR EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN
Martes 5 de mayo
Hora: 3:00 p.m.
Esperamos su participación.

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3 DE MAYO #DiaMundialDeLaLibertadDePrensa POR UN PERIODISMO VALIENTE E IMPARCIAL (desde IDPAC)

DÍA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA: POR UN PERIODISMO VALIENTE E IMPARCIAL

El 3 de mayo fue proclamado como el Día Mundial de la Libertad de Prensa por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1993; y este año, la UNESCO lanzó una campaña mundial sobre los medios de comunicación y los medios sociales bajo el lema “Por un periodismo valiente e imparcial”, sea una fecha para recordar a los gobiernos que es necesario respetar la libertad de expresión y para concienciar sobre los problemas de la libertad de prensa y la ética profesional.

Hoy, especialmente destacamos la labor que tienen los medios en la participación ciudadana, en especial la de los comunitarios y alternativos de la ciudad que representan la voz de la ciudadanía y, desde sus inicios, se convirtieron en actores estratégicos de la comunicación en los territorios.

La misión de los medios comunitarios se hace más visible en tiempos de crisis, pues desde lo local y con un enfoque descentralizado de la información, logran educar, entretener e informar sobre las iniciativas que lideran las comunidades en las localidades.

La Comunicación Comunitaria es esencial desde la mirada de la participación y la democracia; para el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal -IDPAC, es fundamental conocer y trabajar de la mano con los medios comunitarios y alternativos, razón por la que gracias al proceso de caracterización se identifican y reconocen a más de 300 medios comunitarios y alternativos que existen en Bogotá.

El decreto 150 de 2008 por medio del cual se adopta la Política Pública Distrital de Comunicación resalta su importancia y alcance “los procesos y experiencias sociales de medios comunitarios y de comunicación, prensa, radio, televisión y las TIC comunitarias, respetando su autonomía, independencia e influencia en las localidades como promotores de la movilización social, los derechos humanos, la cultura y la sostenibilidad ambiental, constituyen escenarios propicios para la participación y son espacios públicos para la opinión y expresión de la ciudadanía en los distintos niveles sectoriales y territoriales que permiten fortalecer el Sistema Distrital de Participación”.

Los medios comunitarios y alternativos de Bogotá son los aliados en el fortalecimiento de la participación ciudadana; gracias a ellos, el alcance de la información de los procesos que se adelantan en la ciudad llega a todos los rincones de Bogotá – territorio; y así los ciudadanos se vinculan y se convierten en agentes activos con liderazgos definidos en la construcción de una ciudad más comprometida con la participación.

Sede A: Calle 35 # 5 – 35 – CP: 110311

Sede B: Avenida Calle 22 Nº 68C – 51 – CP: 110931

PBX: (57) (1) 2417900/30 ext. 51142 – 51160

http://www.participacionbogota.gov.co/

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COMO CONSTRUIR LOS PLANES DE DESARROLLO CON UNA VISIÓN DEMOCRÁTICA DEL SIGLO XXI (desde Bogotá Social)

Desde Bogotá Social publican el siguiente artículo:

COMO CONSTRUIR LOS PLANES DE DESARROLLO CON UNA VISIÓN DEMOCRÁTICA DEL SIGLO XXI

Existe una tensión natural entre un gobierno y los ciudadanos, frente a la visión del Estado y el derecho a la ciudad, y desde luego sobre las soluciones a los diferentes problemas. Finalmente, desde lo público se resuelve con los procesos electorales y los mecanismos de participación.

En este marco iniciamos un nuevo gobierno en Bogotá en cabeza de Claudia Nayibe López Hernández y debemos avanzar en la definición de los instrumentos de la gestión pública en donde se destaca los Planes de Desarrollo que se organizan en propósitos, logros, programas, metas e indicadores, en el ámbito distrital y local.

Mientras los gobernados piden más participación e inversiones justas y transparentes, la historia es de promesas incumplidas, de ineficacia y corrupción y de un desgaste eterno de audiencias, reuniones y encuentros ciudadanos.  Frecuentemente los planes de desarrollo no se sintonizan con las necesidades de la ciudadanía y la ejecución de los proyectos se realiza en forma monopólica con propósitos partidistas, clientelistas y en beneficio de operadores privados excluyendo la esencia del beneficio social.

La actual administración en cabeza de la alcaldesa Claudia López tiene el reto de gobernar con la gente cumpliendo el derecho fundamental de la participación o fracasar. De entrada, encontró unas normas heredadas, con el enfoque excluyente de la anterior administración y la violación reiterada de la esencia de la participación de origen constitucional y que se establece a nivel distrital por el Acuerdo 12 de 1994 y a nivel local por el acuerdo 13 de 2000, normas que han tenido una contrarreforma vedada.

La actual administración procedió primero a ampliar la composición de los Consejos de Planeación Local con las nuevas ciudadanías. A nivel Distrital orientó la recomposición del Consejo Territorial de Planeación Distrital. Y es que el examen del borrador del proyecto de Plan de Desarrollo Distrital propuesto por la Alcaldesa Claudia López “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI” está en manos de la ciudadanía, quien a través del Consejo Territorial de Planeación Distrital CTPD deberá dar su concepto y recomendaciones a más tardar a final de marzo de 2020.

A nivel local, fue Peñalosa precisamente el que en su primer mandato impuso las Unidades ejecutivas locales y enraizó en el 2019 el mecanismo de las líneas de inversión que replicaron otros mandatarios, que encasilla la participación ciudadana en un acto superficial de priorización y que olvida la función de la definición de estrategias, y programas como lo establece taxativamente el Acuerdo 13 del año 2000 como producto esencial de los encuentros ciudadanos.

Incluso los “Encuentros Ciudadanos” deben elegir a las Comisiones de Trabajo que se encargarán de identificar y formular permanentemente por 4 años los proyectos que deben concretar las propuestas estratégicas locales identificadas, las cuales no se podrían cambiar por las autoridades de planeación.

Las Líneas de inversión las define el CONFIS, y fueron legalizadas mediante el Acuerdo 740 de 2019 del Concejo de Bogotá y tienen carácter vinculante. Líneas que fueron expedidas como la Circular 01- 2020 Confis.

Los recursos de los Fondos de Desarrollo Local:

Los Fondos de Desarrollo Local, tendrán para el 2020 un total de $879.632 millones de pesos y para el 2021 de $916.293 millones, que representan solo el 12% de los ahorros corrientes de la Administración Central que, por orden constitucional, desarrollado por el Estatuto Orgánico de Bogotá D.L. 1421 de 1993 establece que desde 1994 no menos del 10% de los ingresos corriente de la administración central del Distrito, se deben asignar a las localidades.

No obstante, la facultad legal y constitucional que existe desde 1994 de mejorar dichos porcentajes, ningún alcalde ha presentado una iniciativa concreta y audaz al Concejo de Bogotá para mejorar dicho porcentaje que podría llegar hasta el alcanzar el 20%.

Los nuevos aires democráticos en Bogotá, nos llevan a proponer que la Alcaldesa Claudia Nayibe López presente un proyecto de acuerdo en este sentido, para que seguramente se logren mayores recursos en las localidades.

¿Qué deben tener en cuenta los Planes de Desarrollo Local?

Para la elaboración de los Planes de Desarrollo Local se deben tener en cuenta los siguientes fundamentos:

  1. Los planes y políticas Distritales.
  2. El plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas del Distrito Capital.
  3. El diagnóstico integral del plan de desarrollo local vigente.
  4. Las Estrategias y Programas resultantes de los Encuentros Ciudadanos Locales.
  5. Las políticas sectoriales, definidas por la Administración Distrital.
  6. El Plan de Ordenamiento Físico Territorial.
  7. Las líneas de inversión que expidió el Confis y que orientan estratégicamente las inversiones.
  8. Los presupuestos participativos (mínimo el 10%) del presupuesto asignado a la Localidad.

¿Cuáles son las funciones del Consejo de Planeación Local CPL?

De Conformidad al Acuerdo 13 del 2000 y el acuerdo 740 de 2019

  1. Diagnosticar y priorizar las necesidades de la localidad.
  2. Proponer alternativas de solución a las necesidades estructurales y sectoriales de la localidad.
  3. Organizar, promover y coordinar una amplia discusión sobre el proyecto del Plan de Desarrollo Local, mediante la organización de foros informativos, seminarios, talleres y audiencias públicas, encuentros ciudadanos u otros mecanismos, con el fin de garantizar eficazmente la participación ciudadana.
  4. Ejercer el seguimiento a la ejecución de Plan de Desarrollo local.
  5. Evaluar los informes presentados por el Alcalde local de acuerdo con lo estipulado en el presente acuerdo.
  6. Formular recomendaciones sobre el contenido del Plan de Desarrollo Local, elaborado por el Alcalde Local, en concordancia con la concertación realizada en los Encuentros Ciudadanos.

¿Cuáles son las funciones de los Encuentros Ciudadanos?

Son la oportunidad para que la comunidad, en dialogo con las autoridades y la instancia de planeación local, defina los planes y programas de interés público en su respectivo sector para ser tenidos en cuenta en la elaboración del plan de desarrollo local.

Los Encuentros Ciudadanos definirán y priorizarán aquellos proyectos en que se concretan las propuestas estratégicas locales. Para la respectiva formulación y evaluación de estos proyectos los Encuentros Ciudadanos constituirán Comisiones de Trabajo. EL Alcalde Local consolidará el proyecto del Plan de Desarrollo con base en lo concertado en los Encuentros Ciudadanos durante los 15 días siguientes a su finalización.

Los proyectos de gran impacto, requieren que hayan sido acogidos en encuentros ciudadanos de las localidades beneficiadas y que las autoridades de planeación de las respectivas localidades hayan concertado su participación en la financiación.

Las decisiones concertadas y aprobadas en los Encuentros Ciudadanos no podrán ser modificadas por las autoridades de planeación local.

Los Encuentros ciudadanos deben elegir las COMISIONES DE TRABAJO, en el cual participarán los representantes de la comunidad que delegue el respectivo Encuentro Ciudadano. Para desarrollar el trabajo contarán con el apoyo de la oficina de planeación local.

El trabajo de identificación de proyectos, así como el de formulación de los mismos, por parte de cada uno de los Encuentros Ciudadanos y de las comisiones de trabajo respectivamente, deberá ser permanente durante todo el período de ejecución del plan de desarrollo, en el sentido de estar definiendo y presentando los proyectos que concreten las propuestas estratégicas locales identificadas en el proceso de ejecución del plan de desarrollo para cada vigencia.

¿Qué dicen las líneas de inversión del Confis?:

Las líneas de inversión conforme a la Circular 01 de 2020 del Confis, agrupa en 3 grandes componentes:

  • El componente inflexible del 35%
  • El componente estratégico del 60%
  • El componente flexible del 5%

Si armonizamos el Acuerdo 13 de 2000, con el Acuerdo 740 de 2019 y el Decreto 768 de 2019, es de entenderse que las líneas de inversión orientan los conceptos de gastos, y solo desde esa mirada la comunidad podría votar si ó no sobre los ítems de conceptos de la circular para priorizar,  mientras que de conformidad al  Acuerdo 13 de 2000 ( (artículo 12)  le fue otorgado a los Encuentros Ciudadanos “…el definir los planes y programas de interés público en su respectivo sector para ser tenidos en cuenta en la elaboración del plan de desarrollo local.”

Es de observar que los Pactos suscritos en el 2019 con los diferentes sociales deben ser integrados tanto en el Plan Distrital de Desarrollo como en los Planes de Desarrollo Local y la única forma de hacerlos es asegurar que precisamente se visibilicen en programas que se puedan desarrollar en proyectos de inversión ya que ésta es la base de los procesos de contratación. Es ahora o esperar otros 4 años para hacer las cosas bien.

La recomendación entonces al respecto es que CADA ENCUENTRO CIUDADANO pueda identificar y aprobar los programas sobre cada concepto de gasto…

El monto destinado para los presupuestos participativos es del 60%.

A renglón seguido los lineamientos anuncian que los presupuestos participativos se realizarán sobre el componente estratégico que corresponde al 60% de la inversión para el periodo de gobierno, lo cual indica, si solo se trata de limitarnos a la circular, que el presupuesto participativo tiene unas restricciones y camisa de fuerza.

Las Actas de Acuerdo participativo (Decreto 768 de 2019) fruto de los Encuentros Ciudadanos deben contener el resultado de las líneas de inversión, concepto de gasto y los porcentajes de los presupuestos participativos en la Localidad. La Alcaldía Local debe incorporan dichas actas de acuerdos participativos en las políticas y metas del plan de desarrollo, asi como en los aspectos programáticos

La segunda fase de los presupuestos participativos es el nivel de ejecución, obsérvese que aquí las Comisiones de Trabajo que tienen una duración de 4 años deben cumplir un papel fundamental, para proponer los proyectos de inversión, los perfiles y llegar incluso a incidir en los términos de referencia para evitar la concentración y la manipulación de los recursos públicos.

¿Pero ahora como se implementarán dichas actas en la ejecución real?: La implementación se realizará cada año, en el marco de la formulación y revisión de los proyectos de inversión.

“En este primer año se distribuirá de esa manera el 20 por ciento del presupuesto de las localidades, y a partir de 2021, cuando debe empezar a implementarse el modelo, el 60 por ciento… La plata de los Fondos de Desarrollo Local es para que la gente, con su voto en los encuentros ciudadanos, pueda decir cuáles son los proyectos prioritarios en los que se quieren destinar los recursos del fondo, y preferiblemente esa plata se pueda contratar con las organizaciones comunitarias, no con los contratistas amigos de los alcaldes ni de los ediles”, dijo la alcaldesa, Claudia López, quien prometió que con esta estrategia espera romper ese círculo vicioso…

Para leer completo este artículo, pueden ir al enlace de Bogotá Social: http://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/como-construir-los-planes-de-desarrollo-con-una-visi%C3%B3n-del-siglo-xxi

Aún queda tiempo para inscribir HASTA EL 30 DE ABRIL ESTÁN LAS INSCRIPCIONES PARA LOS ENCUENTROS CIUDADANOS VIRTUALES EN BOGOTÁhttps://blogbagatela.wordpress.com/2020/03/22/hasta-el-30-de-abril-estan-las-inscripciones-para-los-encuentros-ciudadanos-virtuales-en-bogota/

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